18 апреля 2022 года на общем собрании был принят отчет ОКМО о деятельности за прошлый год и намечен план роботы на будущее. Мероприятие прошло в режиме ВКС и собрало муниципальное сообщество всей страны. В заседании Конгресса приняли участие депутаты Государственной Думы, руководители и сотрудники Минэкономразвития России, Минфина России, и ряда других министерств и ведомств.
После избрания секретаря, счетной комиссии и формирования повестки заседания с докладом выступил Президент Конгресса, депутат Государственной Думы Виктор Кидяев. Он поблагодарил коллег за хорошую работу в 2021 году, особо отметив деятельность ОКМО по инвентаризации полномочий органов местного самоуправления, и выразил надежду, что предложения организации в этой области будут учтены при доработке нового законопроекта «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти». Кроме того, он коснулся масштабного информационного проекта «Летопись местного самоуправления», в рамках которого для сайта Конгресса подготовлено 27 интервью с представителями Советов муниципальных образований. Была отмечена особая роль Конгресс в проведении Конкурса «Лучшие муниципальные практики» – сотрудники ОКМО выступали в качестве экспертов в конкурсных комиссиях и консультантов для муниципалитетов в ходе подготовки заявок.
Виктор Кидяев подчеркнул важность взаимодействия муниципалитетов с региональной властью в целях обеспечения бесперебойности работы муниципальной экономики и социальной сферы. Он предложил разработать план мероприятий ОКМО, направленный на реализацию национальных проектов в нынешних непростых экономических условиях.
Говоря о новом законопроекте «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» Виктор Борисович отметил, что регионы должны получить больше полномочий в организации МСУ, однако в качестве исключения на некоторых территория имеет смысл сохранить поселенческий принцип.
Особого внимания, по мнению Кидяева, заслуживает опыт работы территориальных общественных самоуправлений (ТОС), ведь они показали себя как действенный инструмент реализации социально значимых проектов. Только за последние пять лет более 400 проектов получили государственную поддержку на сумму в 218 млн рублей. Правовой статус ТОС нужно расширять и привлекать их к работе муниципалитетов.
Сложно переоценить влияние на эффективность МСУ сельских старост, работающих сегодня в 29000 населенных пунктов. Необходимо обеспечить им такой статус, который позволит этим людям стать важным звеном взаимодействия муниципалитетов с населением. В связи с этим предлагается в этом году провести конкурс для сельских старост.
Как отметил Виктор Кидяев необходимо подготовить сборник лучших управленческих практик в сфере МСУ, для их широкого внедрения в рамках страны. Кроме того, он предложил создать при ОКМО клуб ветеранов муниципальной службы для передачи опыта работы молодежи.
Важным направлением деятельности Конгресса должны стать образовательные программы для повышения квалификации сотрудников муниципалитетов. Уже подготовлен онлайн-курс по цифровизации муниципального управления, сейчас ведется работа по его лицензированию. В стадии разработки находятся и другие проекты в этой области.
В этом году отмечается 15-летний юбилей закона о муниципальной службе. В связи с чем, есть идея подготовить серию интервью с теми служащими МСУ, опыт которых будет полезен муниципальному сообществу. Активным участником проекта станет журнал ОКМО «Муниципальная Россия».
После утверждения годового отчета ОКМО, были рассмотрены и единогласно одобрены финансовый отчет, отчет ревизионной комиссии, план деятельности и смета на текущий год.
После этого от Министерства экономического развития РФ на общем собрании выступил заместитель министра Сергей Галкин. Он проинформировал о мерах по поддержке экономики и заверил собравшихся, что объемы финансовой помощи, несмотря на сложности, будут в текущем году увеличены. Поэтому остро встает вопрос освоения бюджетных средств, которые нужно максимально быстро вкладывать в реализацию проектов.
Замминистра также рассказал, что ведомство с прошлого года стало организатором конкурса «Лучшие муниципальные практики». Он отметил важную роль ОКМО в подготовке и подаче муниципалитетами заявок на него. Вместе с тем, есть тут и недоработки – многие регионы вообще не были представлены в прошлом году на Конкурсе. Минэконом в этом году надеется, что ОКМО сумеет привлечь к участию в нем территориальные образования из всех субъектов Федерации.
По поручению руководителя фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в Государственной Думе Владимира Васильевав заседании Конгресса принял участие его заместитель Сергей Морозов. Он подчеркнул, что муниципалитеты должны активно встраиваться в единую систему публичной власти, в частности, в рамках работы оперативных штабов по развитию региональных экономик, которые возглавляются главами регионов. Другой важный вопрос для муниципалов — сохранение кадровой стабильности, в частности путем повышения оплаты труда и передачи опыта заслуженных коллег молодежи.
Министерство финансов на общем собрании представляла начальник отдела муниципальных образований Ирина Скляр. Она рассказала о мониторинге текущего исполнения местных бюджетов, и уделила особое внимание вопросу адаптации работы ведомства к нормам нового законопроекта «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти». Он, по ее мнению, потребует новых инструментов межбюджетного регулирования. Минфин готов к тому, что документ, пока принятый только в первом чтении, может еще претерпеть существенные изменения, которые нужно будет оперативно учесть.
Особый интерес собравшихся вызвало выступление председателя Совета муниципальных образований Санкт-Петербурга Всеволода Беликова. Он говорил о международном межмуниципальном сотрудничестве. В этой области сегодня уже налажено взаимодействие по линии СНГ, но необходимо выстраивать связи с МСУ стран ШОС. Свою особую систему отношений нужно найти и с муниципалитетами республики Беларусь. По поручению Президента РФ Владимира Путина Россотрудничество готовится к форуму породненных городов и муниципальных образований стран БРИКС, который пройдет в октябре сего года в Китае. ОКМО, как главное объединение органов МСУ в стране, должен найти свое место на этом мероприятии.
Сегодня мы наблюдаем цифровую трансформацию муниципального управления. Этому процессу посвятил свое выступление Член президиума Конгресса, председатель комитета Конгресса по стратегическому развитию, депутат Госдумы Виктор Зубарев. По его мнению, главная задача ОКМО в области IT создать систему, которая позволит внедрять цифровые технологии на всех уровнях местной власти. Цифровизация должна стать фундаментом МСУ в стране. В прошлом году Конгресс начал сотрудничать с цифровой платформой «Университет 2035» Национальной технологической инициативы, который проводит обучения цифровым профессиям. В этом учебном заведении уже начали повышать свой «цифровой» уровень сотрудники муниципалитетов и в будущем их число будет только расти. ОКМО выступает за создание системы электронного обмена данными между всеми органами публичной власти. В идеале было бы создать так называемое цифровое рабочее место муниципального служащего, которое смогло бы существенно упростить трудовую деятельность сотрудников МСУ и в то же время повысить качество и скорость оказания услуг гражданам.
На собрании выступил еще ряд депутатов Государственной Думы, представителей министерств и ведомств, а также сотрудников ОКМО.
Кроме отчета ОКМО о деятельности в 2021 году, финансового отчета, отчета ревизионной комиссии, плана деятельности и сметы на текущий год, в заключительной части общего собрания обсуждались вопросы о внесении изменений в Устав Общероссийского Конгресса муниципальных образований, о выборах Вице-президента, о ротации составов палат, о ротации составов комитетов и о ротации состава Президиума ОКМО.
Текст и фото «Муниципальная Россия»
