14 июля прошло совместное заседание Заседание Комитетов ОКМО по муниципально-частному партнерству и Комитета по бюджетно-налоговым вопросам Общероссийского Конгресса муниципальных образований. Обсуждались вопросы использования механизма МЧП для решения задач местного самоуправления в странах Содружества Независимых Государств.
К мероприятию по ВКС подключилось более 340 представителей муниципалитетов страны. Приветственное слово Виктора Кидяева, председателя ОКМО, члена Комитета ГД по экономической политике зачитал Артём Юдкин, исполнительный директор ОКМО.
«Российский опыт регулирования МЧП будет полезен партнерам по Содружеству. Мы должны поднять имеющиеся проблемы и выработать общую позицию. Работа в сфере МЧП и концессий – ответственная и многоаспектная работа. Важно не только заинтересовать будущих частных партнеров, но и самим активно работать по их поиску. Требуется создать целую экосистему, где берут свое участие государство, регионы, муниципалитеты, банки, эксперты и частные инвесторы. Только тогда получится выработать качественные предложения по совершенствованию законодательства и тиражированию отечественных подходов среди наших зарубежных друзей», —
отметил в приветствии парламентарий.
Основным докладчиком на заседании стал Алексей Кобилев, председатель Комитета Конгресса по МЧП. Он представил сравнительный анализ законодательной базы стран Содружества Независимых Государств в сфере муниципально-частного партнерства на основе Рекомендаций по использованию механизма МЧП для решения задач местного самоуправления Постоянной комиссии Межпарламентской Ассамблеи стран-участников СНГ по изучению опыта государственного строительства и местного самоуправления.
«Мы можем способствовать формированию единой нормативной основы для муниципалитетов – участников СНГ, отвечая целям экономического развития территорий. Приоритет – ускорение развития механизма МЧП. Для этого требуется: равенство интересов сторон и свободы выбора действий; одновременная стабильность контрактов МЧП и возможность их корректировки; жесткая ответственность за исполнение проекта с обеих сторон; конкурентность; прозрачность и обратная связь для гражданского общества; различные виды стимулирования и гарантий для бизнеса. Также важна возмездность – при прекращении договора со стороны муниципалитета инвестор, если не допускал нарушений, должен получать компенсацию за инвестиции и неполученный доход», —
отметил Алексей Кобилев.
Глава Комитета ОКМО по бюджетно-налоговым вопросам Михаил Гулевский рассказал о российском опыте влияния бюджетного планирования и налоговой политики на потенциал применения механизмов муниципально-частного партнерства.
«Сегодня бизнес выступает не как партнер, а как подконтрольное лицо, вынужденное постоянно отчитываться. Мешает и отсутствие возможности компенсировать расходы проигравшему конкурс. И, наконец, нужны специальные органы местного самоуправления, уполномоченные заниматься МЧП и привлечением инвестиций. Бизнес вливается в нашу общую работу, нужно перестраивать отношение к нему», —
уверен Михаил Гулевский.
Возможностей гармонизации муниципально-частного партнерства в странах Содружества Независимых Государств и практик реализации данной категории проектов на примере России коснулся в своем выступлении Андрей Андерсен, эксперт Комитета Конгресса по МЧП. Он отметил, что сейчас появился российский бизнес и производители, которые понимают, как работать в рамках МЧП, и теперь этот опыт можно транслировать в страны СНГ.
Заместитель Председателя Комитета Конгресса по муниципально-частному партнерству Марина Абрамова подняла тему профильного образования как необходимого условия ускоренного развития института муниципально-частного партнерства в странах Содружества Независимых Государств. Она рассказала о том, как таких специалистов готовят в магистратуре «Муниципально-частное партнерство» в ЮФУ.
Еще один заместитель Председателя комитета по МЧП Кирилл Терентьев доложил участникам заседания о планах ОКМО по миницупально-частному партнерству и о подготовке законопроектов, которые должны регламентировать работу в этой области.
После этого прошла дискуссия, в рамках которой спикеры ответили на вопросы с мест.
Заседание закрыли короткими выступлениями Алексей Кобилев и Михаил Гулевский. В них они подчеркнули, что результатом проведения заседания должны стать дополнительные рекомендации в части применения механизмов МЧП в странах Содружества Независимых Государств.
Муниципальная Россия
